离婚冷静期不适用于家暴等情形只适用于协议离婚

2020-05-15 14:06:31

5月14日，记者从全国人大常委会获悉，民法典草案将提交今年5月22日在京召开的十三届全国人大三次会议审议，围绕民法典草案的一些热点问题，全国人大常委会法工委民法室相关负责人作出了回应。

问题一：民法典草案征求意见过程中，哪些意见呼声较高？

该负责人：群众呼声较高的，主要集中在住宅建设用地使用期届满如何续期、父母离婚后变更未成年子女姓氏的是否作出规定、同性婚姻问题、夫妻共同债务认定、高空抛物坠物责任的完善等方面。

对通过中国人大网征求到的意见，法工委都进行了认真的研究，有的意见，如同性婚姻合法化问题等，法工委发言人已在记者会上作出明确的回应说明;有的意见在草案中予以吸收采纳。

在下一步草案修改中，对各渠道收集反馈的意见，法工委将一如既往地重视、研究、吸收。

问题二：人格权编的排位可否调整到总则编之后？

该负责人：人格权编是我国民法典的一大亮点。在审议过程中，有的意见建议将人格权编放在民法典的第二编。

对此，我们研究认为，民法典草案的各编排序有其自身的逻辑：第一分编总则在整个民法典中起统领性作用;第二分编物权和第三分编合同均涉及财产关系;第四分编人格权编、第五分编婚姻家庭编和第六分编继承编均涉及人身关系，将这三编放在一起，在逻辑上是合适的;第七分编侵权责任编作为最后一编，规定因侵害物权、债权、人身权等民事权益所产生的侵权责任问题。

如果单独将人格权编位置提前，婚姻家庭编和继承编位置保持不动，就会使涉及人身关系的内容处于割裂状态。

如果将涉及人身关系的人格权编、婚姻家庭编和继承编位置均提前，不一定有利于法律本身的理解和适用。

因为婚姻家庭编虽然主要调整人身关系，但其中有一些制度比如夫妻财产制，也涉及财产关系，这些财产关系涵盖了物权、因合同产生的债权等。

民法典先规定物权编、合同编，就物权、因合同产生的债权等内容进行规范，再规定婚姻家庭编，既有利于法律的理解和适用，也更为符合逻辑。

经综合考虑，民法典草案各编采取了现在的排序方式，将人格权编放在草案的第四编。

问题三：遭遇家庭暴力离婚，也需适用离婚冷静期吗？

该负责人：实践中，由于协议离婚登记手续过于简便，轻率离婚的现象增多，不利于家庭稳定。

为此，民法典草案婚姻家庭编规定了一个月的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。

对于这一规定，在征求意见的过程中绝大多数是赞成的，认为有利于解决冲动离婚的问题，维护婚姻家庭关系的稳定。

但也有的意见提出，对于存在家庭暴力等情形的，不宜规定离婚冷静期。

对此，我们经研究认为，离婚冷静期制度只适用于协议离婚，对于有家庭暴力等情形的，实践中一般是向法院起诉离婚，而起诉离婚是不适用离婚冷静期制度的。

从我们了解的情况看，英国、法国、俄罗斯、韩国等国家都规定了这一制度。