实现领域基础零部件突破建设国际医疗服务集聚区

2019-10-18 13:50:03

今天(18日)，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会发布促进产业发展若干政策共16条，以及集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业共40条支持措施。着力提升科技创新和产业融合能力，整体提升区域产业能级，打造以关键核心技术为突破口的世界级前沿产业集群，加快推进建成具有国际市场竞争力的开放型产业体系。此外，今天还有15个生物医药重点项目签约，涉及总投资超70亿元。

临港新片区促进产业发展若干政策

全方位聚焦和支持集成电路、人工智能、生物医药、航空航天四大产业，重点支持新一代信息技术、高端装备制造、智能网联汽车、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业领域的重大项目，配套支持国家和上海市立项的重大项目以及特定出资事项，核心条款共16条。

支持关键核心技术与产品突破，包括“支持关键核心技术研发项目、支持重大技术装备或核心部件首台(套、批)突破、支持区内企业研发、制造的产品及服务的采购”三个方面;

支持产业能力建设及提升，包括“支持重点支持战略性新兴产业项目建设、支持推进智能化信息化建设、支持技术改造、支持节能减排、支持特殊重大项目”五个方面;

支持自主创新能力建设，包括“高新技术企业认定和奖励、支持科技‘小巨人’培育、支持企业主导或参与标准制定、知识产权便利化和奖励”四个方面;

支持产业创新环境建设，包括“支持功能型平台建设、支持各类创新载体建设、支持行业协会及产业联盟建设、支持创新资源集聚及创新创业活动”四个方面。

集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天的若干措施

聚焦产业链核心环节、企业面临诉求痛点，以及目前受制于人的“国内空白”和“卡脖子”技术，以促进产业发展、科技创新为核心，进行政策设计制定。

集聚发展集成电路产业10条支持措施，支持范围涵盖集成电路设计、制造、封装测试、设备材料、电子设计自动化(EDA)等领域和与之配套服务的单位、项目。重点支持具有国内外重大影响力的集成电路企业在新片区设立研发中心和投资产业化项目，支持集成电路产业的跨国公司设立离岸研发中心和制造中心。

找准施策“点位”、分层分级分类支持。如鼓励集成电路龙头骨干企业进行产业链垂直整合，支持其开展境内外非关联的并购重组;在新片区内的非关联企业采购集成电路类产品和服务的，给予采购方年度资助;除了各省市一般支持EDA软件购买外，加大对本土研发的支持力度;对购买IP、进行高端芯片研发的，特别是采用工艺制程45nm以下的、使用多项目晶圆(MPW)流片、全掩膜工程流片的企业都予以资助。

集聚发展人工智能产业10条支持措施，重点围绕新片区的功能定位和产业基础，促进人工智能技术与集成电路、生物医药、航空航天、高端装备制造及战略性新兴产业等方面的深度融合。支持政策中着重提出丰富应用场景的6块支持方向，吸引全球人工智能最新成果在新片区“先试先行”，打造一批面向全球、面向未来的创新应用。

施策“点位”参照多方、力求精准。如支持企业围绕人工智能芯片、核心算法、操作系统及基础软件、智能传感器等基础核心技术和关键共性技术开展攻关;在丰富场景、实现示范应用方面提出6方面的举措，力争协助中小微企业在新片区得到最“触手可及”的测试、应用和市场;面向计算机视觉、自然语言处理、自动驾驶等重点攻关方向、重点产品研发需求，支持建立高质量、开放式的人工智能训练数据集、标准测试数据集等资源库，为技术研发提供基础支撑;通过产教融合支持，给予新片区人工智能企业以“源源不断”的高质量人才培育。

集聚发展生物医药产业10条支持措施，围绕高端“研发+制造+服务”布局，聚焦生物技术药物、精准医疗、高端医疗器械等领域，力争在新片区构建完善的生物医药科技产业链，承接高端生物医药研发项目的产业化需求，填补国内空白的国产化和工业化的生物医药制备项目。

在更加准确到位的制定出台政策方面，分4种情况支持企业规模化发展，对参加国家药品集中带量采购中标品种给予奖励等;鼓励企业开拓市场，除了新片区内企业协作外，重点支持企业拓展国际业务;支持建设研发外包与服务中心等，提供生物医药研发及生产的专业化服务;对于中小微企业支持其绿色发展，对取得整体环评的专业园区、不要求单个项目进行环评;此外，对规范化收集、分类、暂存及处置危险废弃物也给予一定资助奖励。

集聚发展航空航天产业10条支持措施，围绕落实推进国家部署建设民用航空产业集聚区的任务目标，以大型客机和民用航空发动机为核心，放宽注册资本、投资方式等限制，支持具有国内外竞争力的航空航天类机构，在新片区设立研发中心和投资产业化项目，围绕包括无人机和微小卫星等前沿科技研发，实现相关领域基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等方面的突破。

根据产业特点、力争“命中”关键。争取通过政策效应，引进和培育一批在国内外航空航天产业占有一定市场份额的骨干企业和中小微企业，集聚基础研究、技术开发、产品研制、实验验证等配套机构和产业项目，推动总装交付、生产配套、运营维护等航空航天全产业链发展。与前述三个产业政策类似，同样支持航空航天产业扩大临港新片区内的交易采购、规模化发展、并购重组、示范应用、测试验证、获得资质认定等。

临港新片区作为国家扩大开放的战略空间、深入融入经济全球化的重要载体，有产业导入的充足空间，此次发布“1+4”产业政策，将释放新一轮政策红利，激发创新活力，增强区域创造力和竞争力，推动临港新片区实现更高质量发展、形成更加成熟定型的制度成果、建成具有国际市场竞争力的开放型产业体系。

同时，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区推动生物医药产业重点项目今天签约，并为临港新片区生命科技产业园揭牌。此次共15个生物医药重点项目签约，涉及总投资超70亿元。临港新片区生命科技产业园，总规划面积4.5平方公里，具备200万平方米物业空间，可持续导入生物医药产业。依托临港新片区在产业、政策、人才、资源等方面的优势，对标最高标准、最好水平，通过高起点规划、高标准建设、高品质配套，临港新片区生命科技产业园将形成完善的产业链、创新链和生态链，着力突破关键领域、关键环节“卡脖子”技术，在基础研究、新药发现、临床试验等链条中推进自主创新，汇聚全球顶级资源，努力形成以生物医药产业为核心，以康养、医美、教育、培训等衍生领域为配套的产业体系，全力建设国际医疗服务集聚区，提升临港新片区的创新策源能力和国际服务功能。

关键词：临港新片区人工智能生物医药