缓解新冠肺炎疫情对经济影响战“疫”下中小企业纾困之策

2020-02-12 11:57:45

自新冠肺炎疫情发生以来，一场全国总动员的疫情防控阻击战迅速打响。近期针对社会各界普遍关注的疫情对中国经济和中小企业发展的影响，中国财富管理50人论坛(CWM50)组织召开了一次网络视频专题会议，很多学界和金融机构相关领域专家进行了深入探讨，并表示克服疫情带来的困难和影响的关键在于信心，当前的关键是全力以赴控制疫情及帮助困难中小微企业渡过难关。

着力缓解新冠肺炎疫情对经济的影响

人民银行参事室主任纪敏认为，新冠肺炎疫情属于一次性外生冲击，得到基本控制后，生产与供给将会迅速恢复，多数需求会延后释放，网络时代也会缓解这种冲击。

“克服疫情带来的困难和影响关键在于信心。”全国人大财经委原副主任、人民银行原副行长吴晓灵表示，除短期政策外，应更加坚定地推出市场化改革措施，以提振信心。同时，经济政策除了使大企业恢复生产外，应重点着眼于对困难的人和小微企业的保障。

北大国家发展研究院教授、央行货币政策委员会前委员黄益平认为，当前新经济可以部分抵偿疫情对消费的冲击。从消费、投资、净出口三驾马车看，短期内，冲击最大的是消费，尤其是服务业的消费。投资层面，报复性反弹的可能性更大，但对FDI的影响会持续大概一年时间。

长江证券首席经济学家伍戈表示，经济及政策的演绎很大程度上取决于疫情的演绎，疫情对经济是一种冲击，而非永久性损失。随着开工的逐渐进行，投资可能会在3月份修复。消费受疫情影响更深，持续时间可能更长。整体上，疫情的发展不是线性的，拐点的捕捉非常重要。此外，中国经济很大程度上仍处于结构性去杠杆过程中，总量政策应对方面可采取渐进方式，随着疫情变化相机抉择，但结构性政策方面应切实加强。

而针对缓解疫情对经济影响的对策，黄益平认为当前的关键是全力以赴控制疫情和出台经济政策稳住中小企业的大盘。从经济政策角度来看，一是建议货币政策要适度宽松，引导贷款利率往下走；二是降低中小企业负担，更多地采用市场化的方式，如财政补贴或贴息等。

纪敏表示在考虑对策时要有底线思维，尤其要通过必要的政策扶持和企业互助，暂缓各种应付款项和订单交付，尽可能减缓现金流支出以渡过疫情期。同时，应以疫情防控和治理为契机，加快推进供给侧结构性改革，加速中国经济转型。

国家信息中心首席经济师祝宝良则从“稳增长”的角度提出改革建议。财政政策方面，扩大财政赤字及调整经常性预算支出的结构，以对中小企业进行减税降费；货币政策方面，当前着重解决流动性压力；社会政策方面，对部分领域的失业人员，发放失业保险进行短期救济；预期管理政策方面，增强社会信息、完善干部考核机制。

战“疫”下的中小企业纾困之策

中小企业是中国经济的中坚力量，稳定中小企业信心势在必行。受疫情影响，当前一些中小微企业抵御风险能力较弱，企业经营面临困境，急需政策的支持。对此，近期各地政府和金融机构纷纷出台措施，为中小企业纾困。

工信部中小企业发展促进中心副主任周平军认为，疫情对于中小企业影响很大，当前最重要的一点是让中小企业活下去，在做好防控的前提下，引导和支持中小企业分期分批、分区域的有序复工、复产，并有效解决企业复工过程中遇到的问题；对中小企业综合施策，多管齐下，切实给企业减负。

在具体措施方面他建议：一是搭建线上政策宣讲和交易平台，设立应急服务窗口，建立企业帮扶机制，提供便捷的线上咨询和服务；二是财税支持力度需要进一步加大，有条件地方要设立企业脱困或援助资金，特别是从稳就业角度对特定企业招用工等给予一定的补贴和奖励；三是金融政策应适当宽松，使资金向实体企业流动，加大信贷支持，拓展网上融资便捷服务，并针对疫情开发和创新金融产品；四是产业政策要重点考虑应急产业的发展，建立完善应急管理体系和战略物质储备体系，如何更好地服务和支持疫情防控。同时，总结和推广企业好的经验和做法，建立社会化中小企业公共服务体系，针对中小企业发展中面临的重点难点和痛点难点问题实施精准服务。

国务院发展研究中心宏观部研究员魏加宁认为，当前应更多释放改革开放的信号，加大对民营企业的政策支持力度，为民营企业加大投资营造良好舆论环境；财政方面可考虑减免中小企业税收；同时加强大金融政策支持力度，为企业贷款提供非常时期特别展期服务，对医护人员、快递人员等特定群体提供政策性保险等。

清华金融与发展研究中心主任、央行货币政策委员会委员马骏指出，帮助困难中小微企业渡过难关需要多方的共同努力。政府方面，可增加对受疫情严重冲击的小微企业的税收减免和补贴；国企可承担部分成本，比如减免物业租金、交通、水电、电讯收费等；大中银行可对特定行业中小微企业的债务给予减免，放贷时主动降低利率；在银行储户方面，可考虑适当降低央行基准存款利率，为银行降低贷款利率提供空间，帮助困难企业渡过难关。

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