产融合发展有机建立道路构建农业社会化服务平台

2019-10-17 13:25:17创商网

近年来，山阴县深入贯彻习总书记关于“三农”工作重要论述和视察山西重要讲话精神，大力实施雁门关农牧交错带示范基地建设，出台了《关于大力发展有机旱作农业的实施意见》，按照“一年起步、三年初见成效、五年基本建成”发展规划，重点实施了六大工程，坚定不移地走出了一条生产生态和谐相融、一二三产融合发展的有机旱作农业道路。山阴县立足县情，共投入节水资金近1亿元，实现节水灌溉总面积28万多亩，其中渠灌面积16万亩，管灌面积12万亩，膜下滴灌面积0.7万亩;引导农民专业合作社大力发展有机旱作农业，共培育发展农产品加工企业20家，其中“513”龙头企业18家，省级龙头企业6家，市级龙头企业12家;旱地谷子种植面积也由不足1万亩发展到2019年的7万多亩，农民年增收近9000万元，1.9万农户户均年增收4700元以上，为农民增收开辟了致富门路，2018年山阴县被省政府确定为有机旱作农业示范县。2019年9月30日，中国粮食行业协会以中粮协〔2019〕10号文件，命名山阴县为“中国富硒小米之乡”。

提高重视程度，加大投入力度山阴县紧紧抓住北方农牧交错带农业结构调整、“粮改饲”、有机旱作农业示范县创建、雁门关生态畜牧经济区建设等利好政策，县委、县政府高度重视，大力实施以工补农，每年投入800多万元，为旱地谷子种植免费提供地膜、复合肥和农机具补贴，统筹项目规划、科学合理布局、精心组织实施，确保创建工作落地落实，为示范县的创建提供坚强有力的组织保障。

突出科技支撑，强化示范效应省农大、农科院在合盛堡乡建立了农科站，50多名专家轮流驻守工作，深入田间地头，试验示范农业科技，在我县率先试验试种渗水地膜旱地谷子，充分利用5毫米以下无效降雨量，使旱地变“水地”，出苗率和成活率是过去传统种植的4—5倍，且无需除草、锄耧，降低了劳动强度和生产成本，亩产达800多斤左右。在此基础上，大力开展科技知识讲座，建立科技示范田，以示范效应带动种植户科学生产、科学管理，实现了“培训一人、致富一家、带动一片”的综合效益，为有机旱作农业的全面开展奠定了坚实的基础。

扶持三产融合，构建服务平台山阴县充分发挥龙头企业带动作用，大力扶持古城乳业、鑫霏农业、骏宝宸农业科技、惠牧源等农业产业化龙头企业，在资金、服务、人才等方面提供全方位的服务，进一步增强其产业化发展的辐射面和带动力。鑫霏农业科技有限公司采取“公司+基地+农户”和农业产业化联合体的模式，签订订单农业3.6万亩，带动农户户均增收4500元。惠牧源农牧专业合作社坚持“种养加销”链条式循环发展，初步形成了特色富硒农作物种植、储存、加工、销售，牧草种植加工和奶牛养殖，农机服务，农业技术培训、咨询，电商销售，农业休闲观光为一体的经营格局，实现产值1280万元，入社的5000余农户人均可支配收入达到1.69万元。骏宝宸农业科技有限公司投资2000多万元，突出“高端智能、先进实用、性能优先、绿色环保”特点，购置先进农业机械，经营范围包括土地整理、耕旋播种收、病虫草害统防统治、飞防植保、秸秆综合利用、牧草加工等。目前，公司已经形成了覆盖山阴、应县116个村、42个合作社、4000多户农户、6.4万亩的托管网络体系，构建起了惠及小农户的农业社会化服务平台。

打造知名品牌，发挥龙头效应山阴县紧紧抓住获评为出口杂粮质量安全示范区的大好机遇，抓好标准化基地建设，促进小杂粮增产提质。加大“三品一标”认证力度，搞好品牌建设、包装提升和市场推介，在品牌、品质、品味上下功夫。支持和鼓励企业参与各级农产品评优、评奖活动，着力打造一批特色农产品知名品牌。积极申报农产品地理标志产品，重点扶持“古城”乳业、“鑫邦”燕麦、玉龙土特产、泰昌农业等企业发展壮大。全县特色农产品“三品一标”认证面积达到2.03万亩，创建了“百汇农珍”“塞外火山土”“醇膳”等一批优质小杂粮农产品名牌，2018年11月5日，山阴县被山西省粮食行业协会命名为“山西富硒谷子强县”。山阴县将创新实施“2361”工作思路，全面推进高质量发展，体现“山阴担当”，为建设“塞上绿洲、美丽朔州”交好“山阴答卷”，以优异的发展成绩向中华人民共和国成立70周年和朔州市建市30周年献礼! 砥砺奋进铸辉煌 —— 山阴县70年经济社会发展成就综述

新中国成立70年来，山阴与祖国共奋进，与时代同成长，经济实力节节攀升、社会事业欣欣向荣、人民生活蒸蒸日上，发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放以来，全县始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实中央和省、市各项决策部署，坚持改革创新，调整优化发展思路，转变经济发展方式，紧盯全面建成小康社会目标，全县经济社会发生了历史性变革，取得了历史性成就，书写了经济发展、社会稳定、人民幸福的壮美华章。

综合实力显著增强 70年来，山阴历届县委、县政府紧扣发展主题，坚持以经济建设为中心，带领全县广大干部群众励精图治、艰苦创业，一路前行，取得了丰硕的成果。跨入21世纪以来，全县围绕建设“和谐、富裕、文明、平安”新山阴目标，不断调整产业结构，加快推进煤电、乳品、冶化三大主导产业发展和农副产品加工、旅游两大潜力产业优化升级，按照环境友好型、资源节约型和建设生态文明的要求，实施“蓝天碧水”工程。2018年，全县通过抢抓机遇提升招商引资质量，真抓实干加快转型项目建设，不忘初心全力推动民生工程，用实际行动凝聚高质量发展的精神力量，县域经济和各项社会事业获得长足发展，综合实力显著增强，人民生活逐步迈向总体小康。全县地区生产总值从1952年的591万元，跃升为2018年的179.69亿元，全县地方财政总收入由1978年的308万元增长到2018年的15.46亿元。

工农业经济提质发展 1949年前后，山阴基本上以农立县，无工业可言。农业生产是山阴的基础性产业，是县域经济的重要组成部分。改革开放以后，随着农业税减免、粮食直补等一系列惠农政策的落实，农村经济得到快速发展。2018年进一步深化农业供给侧结构性改革，紧抓全省有机旱作农业示范县机遇，大力实施杂粮、饲草、蔬菜、中药材“四大产业”振兴工程，加快推进农业由增产向提质增效转变，农牧业发展速度不断加快，粮食总产量从1949年的1600.7万公斤增加到2018年的5.96亿斤，奶牛存栏由1978年的761头增加到2018年的8万头左右。同时，随着产业政策的调整，工业从小到大、由弱变强，质量和效益稳步提升，工业经济由快速增长阶段转向高质量发展阶段。2018年，适应经济发展新常态，推进稳增长、调结构、促改革各项工作，加快转型升级步伐。全县工业总产值2018年增加到170.88亿元，工业主要产品原煤由1949年的1.26万吨增加到2018年的2067.7万吨，乳品由1978年的215吨增加到2018年的28万吨。

城乡面貌明显改变随着经济发展，山阴的城乡建设日新月异，老城旧貌换新颜，美丽乡村大量涌现，宜居水平不断提高。改革开放初，县城较大建筑物(群)有县医院、岱岳中学、电影院、机械厂等。全县不断加大城市基础设施建设力度，城市功能不断完善，城市品位稳步提升。推进城市绿化、亮化、美化工程，先后建成西山森林公园、儿童公园、地税文化广场、火车站等标志性建筑。2018年，府东街跨线立交桥、世纪大道、王涧路等工程开工建设，虎山线铁立交桥通车运行，完成骏马路改造和21条小街小巷硬化，完成自来水输水线后所段复线改造并投入使用，改造更新主要街道路灯1000余盏。美丽乡村建设按照“三点三圈三线”总体规划，共计投资5000万元，完成19个美丽乡村示范村建设。开展造林绿化，完成整体造林2.5万亩，栽植各类树木250万株。启动实施西山矿山生态修复工程，当年完成投资1.7亿元。推进桑干河“清河行动”，实施河道疏浚、清淤、固堤、沿河公路建设、岸线绿化等工程，完成投资1.8亿元。

脱贫攻坚成效明显实现全面进步，共享幸福生活，是山阴人民群众梦寐以求的愿望。?自脱贫攻坚行动开展以来，全县上下坚持把改善贫困群众生存、生产和生活基本条件作为扶贫工作的突破口，聚焦“两不愁三保障”，打响了一场前所未有的精准脱贫攻坚战。随着脱贫工作的持续推进，贫困地区农民生产生活条件明显改善，生活水平大幅跃升，贫困村基础设施不断完善，义务教育、基本医疗和住房安全保障水平显著提高，贫困群众精神面貌更是焕然一新。2018年，全县按照“已脱贫的要巩固、未脱贫的要攻坚、整体上要提升”的总体要求，持续推进精准扶贫、精准脱贫，全年退出贫困户154户343人，贫困发生率降为0.009%，如期实现贫困县“摘帽”目标。实施贫困村提升工程，拔付资金766万元，全面提升29个贫困村基础条件，投入财政专项扶贫资金3952.3万元，精准实施“八大工程二十个专项行动”，为327户贫困户发放小额信贷1583万元，为1195户贫困户累计贴息230万元，实施“雨露计划”，为369名学生发放助学金73.8万元，为贫困户缴纳人身意外伤害保险、住院津贴保险5744人、39万元、理赔金额47万元。

民生保障持续改善 70年来，山阴从贫穷走向富庶，从吃不饱到追求吃得好，从居无定所到安居优居，从盼穿暖到讲时尚。城镇居民生活蒸蒸日上，农民生活质量不断提高，城乡居民获得感、幸福感不断提升。社会商品零售总额1949年为33.15万元，人均3.14元，1997年为31702万元，人均1571.97元，2018年社会消费品零售总额完成43.36亿元。1957年农民人均纯收入25元，1997年农民人均纯收入1803元，2018年农村居民人均可支配收入达到16561元。改革开放后，全县把改善民生作为发展的出发点和落脚点，持续加大民生保障投入，发展医疗、教育、文化、科技等社会事业。1997年，全县不断调整教育结构，加大教育投入，全县“普九”工作顺利通过省政府评估验收，全县所有义务教育阶段学生全部免除书费、学杂费。2018年，实施教育质量提升工程，积极推行聘任制，加强岗位管理，高中教育办学水平不断提升。改革开放后，全县城乡卫生设施和医疗条件明显改善，人民群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解，形成了县、乡、村三级医疗卫生网络，地方病、传染病发病率明显下降。2018年，落实健康中国战略，科学合理配置卫生资源，基层卫生服务逐步完善，持续推进医疗卫生机构一体化改革，医疗卫生服务水平明显提高，?新建县人民医院和中医院综合问诊楼投入运营。全县养老保险、城镇职工基本医疗保险、大病医疗保险、工伤保险、生育保险、农村养老保险和新型合作医疗保险全面启动，改善面不断扩大，群众利益得到切实保障。2018年，深入推进全民参保计划，社会保障体系不断完善，五项社会保险扩面工作超额完成，全年投入各类保障资金9384万元社会救助扎实有效。新建中心敬老院、25所农村老年日间照料中心，养老服务能力明显提高。在教育、医疗、社会保障等民生改变的同时，公共文化建设也在不断推进，乡镇文化站、村级文化活动中心和农家书屋在2018年实现全覆盖。

70年披荆斩棘，70年砥砺奋进。勤劳勇敢的山阴人民锐意进取、自强不息、努力拼搏，谱写了一首首波澜壮阔、气吐山河的奋斗赞歌。迈进新时代，踏上新征程，全县上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，与时俱进，奋发有为，奋力谱写山阴新篇章。

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