“线上+线下”“固定+流动” 杭州人大制度优势转化为基层治理效能

2022-05-31 08:53:25杭州日报

“扫一扫墙上二维码，就可以向代表提意见。”在富阳区春江街道人大代表联络站内，村民俞栋鸣正拿着手机扫描墙上的代表二维码，随即输入这样一行字：“春江中小前空地经常有大货车无序停放，不仅影响师生安全，也让家长接送车停靠困难，建议整改。”

俞栋鸣说，这个建议酝酿了很久，通过“联民桥”系统向代表提建议真的很方便。在另一头，市人大代表雷波群的手机上已经跳出了俞栋鸣的这条建议，她马上予以答复并转交相关部门。如今，大货车早已被劝离，学校前的这块空地也划好了车位，改成了一个小型临时停车场。

这座数智化的人大代表联络站，正位于“小队会”发源地、全国村级议事协商创新实验试点单位、浙江省善治示范村——春江村。同时，联络站还刚刚入选浙江省首批践行全过程人民民主基层单元培育对象。

近年来，人大春江街道工委探索创新实施“线上+线下”“固定+流动”的工作模式，让社情民意在第一时间内有渠道传递、有办法落实，切实把人大制度优势转化为基层治理效能成果。

走好“特色路” 解开民情民意的“扣子”

走进站内，可以看到春江街道人大代表联络站全面升级的各类配置，拥有一定知名度的“小队会议事走廊”“代表书屋”“代表茶座”以及独具特色的“小队会沉浸式体验馆”等，还配备了春江人大“数智一键通”智能触摸屏和代表二维码，令选民可以“一键直达”。同时，人大街道工委制定了一系列基层人大工作考核制度，确保站内接待选民活动有序开展。

“小队会把我们老百姓的问题和诉求都解决得很到位，让我们真正体会到了什么是家门口的代表联络站!”看到“小队会沉浸式体验馆”崭新亮相，春江村村民胡阿姨感触颇深。

“小队会”以村民小组(小区楼道)为单位，由村(社)委确定时间、地点、人员，每年定期轮流组织开展的一种居民议事活动。“小队会”以错时会面解决了“白天群众上班，干部看不见群众;晚上干部下班，群众找不到干部”的矛盾。

通过4年多的探索实践，“小队会议事法”已成为一项常态化、规范化、制度化的议事活动，逐步构建起流程规范“议事十法”、活动规范“五个确定”、反馈规范“三个落实”的运行体系，成为畅通民意诉求的主窗口、掌握民情动态的前哨站、街村干部能力提升的微平台和代表与选民关系融合融洽的新载体。

截至目前，“小队会”已累计召开223场，市区两级人大代表和街道议事会成员共参加992人次，收集意见建议1454条，整改1262条，整改率达85%以上，近几年来街道“越级访”断崖式下降并持续低位运行，街道信访生态持续优化。

打好“数智牌”

找准线上线下的“路子”

“春江街道永济路两边大量货车和工程车违停，导致附近居民尤其是早晚高峰期出行存在安全隐患，要求代表监督处理。”这是今年4月春江街道村民在“联民桥”系统上向代表提出的一条建议，接到问题的代表通过网络平台系统第一时间协调交办相关部门，并正在持续跟进和反馈。目前，该路段交警已启动违停车辆监控抓拍等举措。

如今，“数智化”也走进了联络站。结合站内配备的“数智一键通”智能触摸屏和“云上联络站”，实时动态展现联络站基本概况、进站代表、文件制度、工作动态等内容，让选民在线上更加直观、具体地了解联络站工作，实现群众意见征集、交办、反馈、评价的全闭环办理。同时，将代表信息上墙展示，并附有相应的代表二维码，选民可以直接扫描代表二维码反映问题、处理问题、评价办理情况。

“人大代表联络站的不断迭代升级和创新发展，离不开数智化的重要牵引，盘活用好‘联民桥’应用系统，在参与立法监督、主题活动、运行管理、民意处理、民生实事、小队会议事督政等方面不断深化完善，使代表同人民群众之间的联系真正实现全天候、零距离。”人大春江街道工委主任金慧军如此表示。

(通讯员徐楠丁再红记者骆炳浩)

关键词：人大代表联络站基层单元培育制度优势基层治理效能