全球热推荐：“三资”盘活——望城区拼经济、抓发展的“新钥匙”

2023-06-08 09:33:09华声在线

谢璐

打好经济增长主动仗，盘活存量资产资源是重要抓手。3月2日，湖南省国有“三资”清查处置与管理改革工作推进会议召开，指出要进一步深入清查“矿产、林业、水利、能源、土地、数据”六类国有资源和“实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权”五类国有资产，以及“闲置和低效”两类国有资金，专业研判、科学分类、建立台账、动态管理、高效处置。

近年来，长沙市望城区深入贯彻落实全省清查处置闲置国有资产资源的相关部署，按照“全领域、全口径、全覆盖”要求，坚持“国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化”三大原则，用好“用、售、租、融”四种方式，实现存量资金、资产、资源的效益最大化，为全区稳增长、防风险、保民生提供了有效支撑。

【资料图】

尤其值得一提的是，该区突出“转让、授权、运营”三维聚力，依法实施充电桩、停车场位等特许经营权转让(授权)运营，统筹归集公办养老资产探索实践“公建国营”新模式，用好政府产业投资基金支持“一特两主”产业协力壮大，推动资产资源资金“聚沙成塔”、融通盘活等，成效明显。2022年，全区盘活“三资”19.6亿元;今年截至5月，盘活“三资”5.3亿元，为全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城提供了澎湃动能。

绿色能源加持助力国家“双碳”战略

望城区人民医院整体搬迁项目。

日前，望城区人民医院整体搬迁项目现场施工如火如荼，该项目主体工程已基本完工，300多名工人抢抓连日晴好天气，抓紧进行外幕墙建设、机电安装、内部精装修、园林绿化等工程，朝着年底完工的目标“加速跑”。

工程地下负一层，一处近800平方米的机房雏形初显，相比整体建筑虽不起眼，却是整座医院的冷热供能“心脏”。“区人民医院整体搬迁项目是区内首个启动的浅层地热综合利用项目。”望城区城发集团相关负责人介绍，项目利用望城污水处理厂的尾水，为10万平方米建筑提供供暖制冷服务。

冬暖夏凉的尾水顺着沿线道路敷设的地下管道进入机房能源站，在此与院内空调水系统完成热交换后，再原路返回污水处理厂。项目完工后，可向医院提供空调冷负荷11352千瓦、热负荷7500千瓦，相比传统的“燃气锅炉+常规电制冷”模式，预计每年可节省标准煤约507吨，减少二氧化碳排放约1351吨。

我省自2020年开始在全省大力推进浅层地热能建筑规模化应用试点工作，拥有丰富浅层地热能的望城区是全省唯一的连片试点地区。2021年，该区将全区后续集中供能特许经营权依法转让(授权)至区城发集团，自此迈入了浅层地热开发利用的“快车道”。

据了解，望城将湘江以西、雷锋北大道-腾飞路-金星大道以东、沩水桥以南、三汊矶大桥以北的31.4平方公里滨水新城核心片区作为连片试点区域，共设置8个供能区，7个区域能源站，夏季空调总冷负荷近570兆瓦、冬季空调总热负荷为337兆瓦，通过实施浅层地热能技术后每年可节省标准煤约10597吨，减少二氧化碳排放约27765吨，显著降低城市热岛效应、改善大气环境。

新能源技术的加速推广运用，正悄然孕育新的产业业态，让城市发展迸发新的活力。如区城发集团成功开发运营4个公交充电站，5个社会车辆充电站正在加紧筹建，更好地满足居民绿色出行需求;参与实施长沙污水处理厂污泥与生活垃圾清洁焚烧协同处置二期项目，实现营业收入4.36亿元，目前正加速推进望城污水处理厂四期项目，力争今年启动建设……

清洁能源、新能源等一个又一个盘活项目加持赋能，为低碳城市建设、推动绿色转型发展注入了新动力。

千年古镇蝶变文旅产业加速迭代

长沙智能终端配件产业园。

(本文图片均由望城区国有资产事务中心提供)

5月1日，取得阶段性建设成果的靖港古镇2.0蝶变开街，这座古老而又年轻的湖湘名镇以崭新的模样，向全国各地的游客发出盛情邀约，其中最令人印象深刻的，是首次亮相的十余个现象级、沉浸式、网红款文旅项目——

靖港古镇数字人直播街项目，首创中国景区直播街网红打卡点，以“数字人+直播矩阵”的模式，将靖港古镇乃至望城周边的本土特色好货推向更广阔的舞台，游客也可在此当一回主播，沉浸式体验带货的乐趣;

麓宿·靖港古镇微度假体验营地项目，打造出集网红打卡、野奢露营、自然体验、水上乐园于一体的微度假体验营地，游客可在此亲近自然，与水嬉戏，仰望繁星，享受离尘不离城的一夜乌托邦;

湘绣艺术馆让游客近距离欣赏湖南省工艺美术大师张旭波的湘绣艺术珍品，学习体验传统湘绣技艺;艺锦阁汉服体验馆让钟情汉服的游客一次过足汉服体验、国风摄影、周边文创购买的瘾;站泉茶馆项目则让人充分享受喝凉茶、品小吃、听弹词的闲适慢生活……

“靖港古镇2.0聚焦‘童经济’‘夜经济’‘郊区游’等关键业态，按照‘成片组团’原则，以‘古镇烟火’‘芦江水韵’‘靖港的夜’三条主线，不断招大引强、招高引新。”望城区产投集团负责人介绍，“截至目前，已招商引进13个文旅项目，总投资近1亿元，通过推广合作联营、自建自营、租赁经营、承包经营等多元化的运营模式，成功盘活34000平方米国有资产，预计年产值达6000万元。”

可以预见，下一步，随着“水”“古”“郊”“夜”的进一步打造，靖港古镇将构建起“吃、住、行、游、购、娱”全要素场景，让“到湖湘，游靖港”成为全国游客到湖南“绕不开、避不了”的目的地，让“有事没事，去靖港”成为长沙人日常休闲度假的一种习惯。

这只是望城区盘活古镇资源、加速文旅产业迭代的一个缩影。该区还致力推动区产投集团充分利用铜官片区90余平方公里土地资源文化禀赋，升级打造因水而生、因水而兴的湘江古镇群，助推加快建设全域文旅融合示范区;保护性开发黑麋峰森林资源，引进滑翔伞、星空茶园等项目，全年旅游收入超5000多万元;茶亭万亩花海成功上榜“湖南十大最美油菜花乡村旅游点”，引爆了乡村文旅消费新热点……

资源变资产、资产变资金、资金变资本，国企的强势发力，不单单优化了国企资产结构，更提升了国有资产资源的市场运营能力。目前，区城发集团、经开集团2家区管国企主体信用评级已由AA提升至AA+，综合融资成本控制在4.8%左右，2022年国企资产规模较上年增长14.3%，国企助力区域经济社会高质量发展的作用更加突显。

优化发展空间 “一特两主”不断壮大

位于望城经开区长沙智能终端配件产业园的兆兴博拓汽车电子智造项目车间里，智能生产线忙碌不停。从签约到投产，仅用三个月的时间SMT产线生产出第一片电路板，该项目跑出了当年签约、当年开工、当年投产的“望城速度”。

“园区提供的标准化厂房，能快速让企业拎包入驻,直接安装设备即可生产。”兆兴博拓科技股份有限公司相关负责人感慨。该项目由专精特新“小巨人”企业深圳市兆兴博拓科技股份有限公司投资3亿元建设，主要包括汽车电子、医疗器械等行业电子产品的研发、生产基地及华中总部，全面投产后可实现年产值5亿元。落户之前，该企业几乎考察了长沙的所有园区，由于望城经开区能够迅速提供大面积过渡厂房，这也成了项目最终选择落户望城的关键原因。

长沙智能终端配件产业园是由望城经开区自主打造的产业平台，根据手机智能终端模组企业“大承重、大间距、大跨度”的特殊要求进行设计，园内聚集了一批智能终端产业链企业，形成了“试验检测-研发-生产-配套”的完备生产体系。“通过与企业充分沟通协调，将已入驻企业暂未充分利用的标准化厂房租赁给有快速投产需求的企业，以实现国有资产利用最大化。”望城经开区相关负责人介绍。

如今，兆兴博拓总共租赁过渡厂房1.17万平方米，布设了12条SMT生产线，月产3万片PCBA板，2022年实现产值1.5亿元。而其自建的研发生产基地也将于今年启动建设，预计明年下半年投产。

长沙瑶华半导体科技有限公司也通过这种方式实现了快速投产。该项目2020年9月启动建设，12月2日试生产，目前已投入8条产线，形成年产能400万颗射频芯片生产规模，2022年共生产110万颗射频芯片，产值达1.08亿元。基于良好的合作基础，该公司今年又追加投资6亿元，布局车规级功率模块封测线和IGBT基材项目，全面投产后预计可实现年产值27亿元。

近年来，望城区坚持把先进制造业作为“第一选择”，吸引了华为、比亚迪、中信戴卡、益海嘉里等一大批三类500强企业落户，智能终端、新材料先进制造、食品医药“一特两主”产业链发展迅猛。尤其是智能终端产业，今年一季度同比增长19.8%，迎来高速发展期，一个千亿智能终端产业集群崛起在“望”。据统计，2022年，望城经开区盘活三类用地(批而未供土地、闲置土地、低效用地)共计2472亩，为“一特两主”壮大腾出了高质量发展新空间。

百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄。望城区国有资产事务中心负责人表示，盘活资产资源是提质产业、服务民生、推动增长的重要抓手，中心将全面贯彻落实党的二十大精神，在实现“国有资产创收达效，国企改革落地生根，国有资产长效监管”上持续发力，为全面建设现代化新望城贡献国资力量。

（一审：龙晓龙二审：余画三审：谢峰）

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