朔州市经济总量持续扩张产业结构得到明显优化

2019-10-17 12:57:42创商网

经济总量持续扩张

建市初，仅辖“两区一县”(朔城区、平鲁区、山阴县)的朔州市，人口少，底子薄，经济总量小，1989年全市地区生产总值仅为17.6亿元。1993年7月，怀仁县、右玉县、应县三县并归朔州管辖。进入新世纪特别是党的十八大以来，市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的工作总基调，深化供给侧结构性改革，转变经济发展方式，坚定不移实施“生态立市、稳煤促新”发展战略，加快构建“2+7+N”现代产业体系，全市经济呈现出持续健康稳定增长的良好态势，综合实力显著增强，经济总量持续扩张。1995年全市地区生产总值突破五十亿元为52.4亿元，2002年首次突破百亿元大关达102.8亿元，2005年达到220.3亿元;2008年、2009年两年分别达到510.5亿元和561.3亿元;2012年突破千亿元大关达到1007.1亿元;2018年达到历史最高点1065.6亿元，三十年间平均每年以15.3%的速度快速增长。

人均GDP实现大幅提升

三十年来，在全市经济保持快速增长的同时，人口政策得到全面落实，反映地区经济发展水平的人均GDP呈现节节攀升的良好发展态势。1989年全市人均GDP仅有1498元，1997年突破伍仟元大关达到5566元，2005年跃升万元大关达到14670元;此后的几年里逐年跃升，2012年达到58205元，2018年达59914元，三十年间平均每年以13.7%的速度保持快速增长。

财政实力明显增强

财政收入稳步增长。建市初，全市财政基础较为薄弱，财政收入十分有限，1989年全市财政总收入仅为1.5亿元。建市后，各级各有关部门深化财政体制改革，严格税收征管措施，加大地方税种征缴力度，健全预算管理制度，财源基础得到进一步巩固，财政收入连年增加。1996年全市地方财政收入为5.6亿元，2002年突破十亿元达到12.4亿元;2006年跃上五十亿元关口达到51.4亿元;之后的2008年、2012年先后突破100亿元、200亿元大关，2013年跃升至最高点达到216.1亿元。随着“煤炭十年黄金期”结束，全市煤炭价格大幅下挫给地方财力产生了非常大的负面影响，财政收入在2014、2015、2016年连续三个年度出现负增长，但到2018年末全市一般公共预算收入仍然达到90.4亿元，建市三十年间平均每年以14.9%速度保持稳定增长。

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财政支出不断增加。在财政收入稳定增长的同时，财政支出实现了同步增长。三十年来，市委市政府始终把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在首要位置，加大公共事业财政支出力度，优化财政支出结构，大幅增加以改善民生为重点的财政支出，财政支出实现了持续稳定增长势头。1989年全市一般公共预算支出为1.8亿元，1996年达到5.4亿元，2008年首次突破50亿元达60.5亿元。2018年，全市一般公共预算支出达到173.0亿元，比1988年增长128.4倍，年均递增17.6%。财政支出的稳定增长，不仅有效保障了全市民生事业的发展，而且对经济转型发展起到了积极推动作用。

产业结构明显优化

朔州依煤而建，因煤而兴。建市初“煤电”工业主导经济发展命脉，二产占地区生产总值比重接近一产和三产占比之和。1989年，全市三次产业之比为25.4：48.4:26.2，一产和三产占比均占两成左右，二产占比达48.4%。随着煤电经济投入力度的不断加大，工业支柱地位显著提升，1993年二产占比达到52.5%，比1989年二产占比提高了4.1个百分点，工业主导地位更加突出，煤炭单一支柱产业弊端日渐凸显。1999年至2002年，市委市政府审时度势，果断决策，及时做出了全市经济结构调整的战略部署，认真落实省“1311”规划及《实施意见》和“2213”规划，在壮大煤电主导产业的同时，优化产业布局，培育发展乳品、陶瓷等新兴产业，批发和零售业、交通运输邮电业、金融保险业蓬勃发展。2002年全市三次产业之比演变为14.1:49.4:36.5。“十一五”时期特别是党的十八大以来，全市上下深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府的重大决策部署，深化供给侧结构性改革，转变经济发展方式，推进产业结构调整，各级各部门加大服务业发展政策扶持力度，第三产业迅速成长，占比逐年上升。2018年全市服务业占GDP比重达到56.3%,比1989年提高了30.1个百分点,一产占GDP比重较1989年下降了20.0个百分点,二产占比较1989年下降了10.1个百分点，三次产业占比分别为5.4:38.3:56.3，产业结构得到明显优化。

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