发展规划区块链产业若干政策稳妥推进“数字云南”建设

2020-01-02 09:43:50

2019年2月19日，云南省委副书记、省长阮成发主持召开建设“数字云南”领导小组第一次会议时强调，要抢抓机遇，增强信心，做好顶层设计，全力推进“数字云南”建设，着力提升数字经济水平，推动云南省经济高质量跨越式发展。

会议听取了“数字云南”建设有关情况汇报，审议了云南数字经济发展规划、区块链产业发展规划、支持区块链产业发展若干政策等文件，就“数字云南”总体构架、制度设计、发展思路等方向性重大问题进行了充分讨论。宗国英、王显刚、董华、陈舜、张国华、任军号、和良辉、李玛琳、杨杰出席会议。

为认真贯彻落实党中央、国务院建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，加快建设“数字云南”，云南省政府及时成立了领导小组，并下设数字经济局。

阮成发强调，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正在开启一次重大的时代转型，呈现出爆发式、指数化增长势头。各地各部门必须抓住这一千载难逢的历史机遇，积极、有序、稳妥推进“数字云南”建设。

第一，统一思想，迅速行动，扎实抓好基础性工作。要围绕实现共建共用共享，打通“信息孤岛”;要防止多中心建设，确保资源整合、数据集中、应用集成;要有世界眼光，始终牢牢把握行业发展趋势，瞄准最前沿领域，掌握最先进技术;要与行业巨头合作，以开放的胸怀和勇气，牵手世界一流企业、“独角兽”企业开展合作;要坚持问题导向，围绕解决问题开展工作;要敢于“吃螃蟹”，大胆探索创新;要舍得付“学费”，坚持在学习探索中推进;要兼顾两端，既服务公众，又促进政府精准管理;要集中项目资金，实行科学管理，提高资金使用效益。第二，制定建设“数字云南”三年行动计划。要聚焦公共云、高速宽带、智慧旅游、智慧城市、智慧政务、智慧教育、数字医疗、数字农业、智能制造、智慧能源、数字公安、数字交通、数字环保、数字林业、数字应急、数字乡村、数字经济开发区等重点领域，优化工作方案，明确目标时限，制定任务清单，细化实化工作措施，推动“数字云南”建设迅速展开，确保取得显著成效。第三，各级各部门要积极主动抓住“数字云南”建设重大机遇，认真思考，精心谋划，搭上建设“数字云南”的快车，努力推动全省经济社会各领域全面数字化。第四，省数字经济局要切实担负起智库职责，充分发挥智囊的重要作用，以崭新的思维迅速组建工作机构，建设专业人才队伍，完善工作机制，全力推动“数字云南”建设迈上新台阶。延伸阅读1：2018年云南省政府第20次常务会议 2018年9月25日，云南省委副书记、省长阮成发主持召开第十三届省人民政府第20次常务会议。会议指出，要紧跟信息时代发展步伐，大力发展区块链等数字经济，积极打造我省新的经济增长点。延伸阅读2：2019年云南省两会记者会 2019年1月31日下午，云南省政府举行记者会，云南省委副书记、省长阮成发在回答记者提问时表示，云南必须抢抓数字经济机遇，实现“换道超越”。阮成发说，才到云南工作时，他常说要抢抓信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业发展机遇。但对云南100多个县(市、区)调研之后，阮成发讲这方面的意见越来越少，因为他深深感到，云南在这三个方面的发展基础确实十分薄弱。尽管如此，在刚刚闭幕的云南省第十二届人民代表大会第二次会议的《政府工作报告》中，仍将抢抓数字经济机遇、打造“数字云南”作为2019年的一项重点工作，是因为云南作为欠发达地区，传统的跟跑发展方式已经难以为继，必须抢抓数字经济机遇，实现“换道超越”。经过一年多的探索实践，有勇气、有底气，也有信心要积极、有序、稳妥推进云南数字经济发展，全面打造“数字云南”。阮成发介绍，过去一年来，云南做了一系列探索试验， “一部手机游云南”已经成为智慧旅游的标杆;“一部手机办事通”已上线运行，构建崭新的政务服务环境，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”;还推进“一部手机云品荟”建设，打造直供平台、诚信平台，把云南优质特色商品在这个平台上销售。此外，云南还建设国家禁毒大数据云南中心，促进禁毒工作水平实现了质的飞跃。阮成发说，经过这一系列探索试验，跳出了一种传统发展模式。原来需要有一定的产业基础、企业基础、人才基础，才能发展数字经济;但现在转换了发展模式，在产业基础相对薄弱的情况下，以应用试验换产业、以市场换产业。阮成发举例说，我们重整旅游市场资源，与腾讯公司在云南合作设立云南腾云信息产业有限公司，发展智慧旅游，助推云南实现高质量跨越式发展。发展数字经济，本身也是实现跨越式发展的一个方式。没有产业，但可以把市场拿出来，引进国内外一流企业到云南来探索，促进相关产业发展。在智慧旅游方面，“一部手机游云南”建设得很好，延伸发展，还要建设智慧旅游实验室和智慧旅游产业园。延伸阅读3：2019“数字经济与云南创新增长”高端论坛 2019年3月20日，2019“数字经济与云南创新增长”高端论坛暨云南数字经济研究院成立仪式在云南大学举行。云南省委副书记、省长阮成发指出，数字经济是未来10年到20年，乃至更长时期云南经济社会发展的关键所在。尽管云南发展数字经济的基础条件相对薄弱，但是我们必须以强烈的历史使命感和危机感，牢牢抓住信息技术革命带来的机遇，按照“集天下之大成为我所用”的理念，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，走以应用试验换产业、以市场换产业的路子，积极、有序、稳妥推进“数字云南”建设，加快推动云南高质量跨越式发展。

延伸阅读4：中泰数字经济合作部级对话机制第一次会议 2019年3月20日下午，由中国工业和信息化部、泰国数字经济和社会部共同主办的中泰数字经济合作部级对话机制第一次会议在昆明举行。工业和信息化部副部长、中泰数字经济合作部级对话机制中方主席陈肇雄和泰国数字经济和社会部部长、中泰数字经济合作部级对话机制泰方主席披切·都隆卡伟洛共同主持会议并作总结发言，中国云南省省长阮成发出席会议并致辞。阮成发说，近年来，云南省深化改革扩大开放，主动服务和融入“一带一路”建设，加快与周边国家互联互通，加强交流合作，开放型经济建设取得明显成效。面对科技革命和产业变革大势，云南抢抓数字经济发展历史性机遇，加快产业转型升级步伐，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济融合发展，“一部手机游云南”“一部手机办事通”“一部手机云品荟”等标志性项目先后落地，数字经济与八大重点产业和绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”加快融合，催生出新的发展动能、释放出新的发展活力。下一步，云南将以全省经济社会各领域全面数字化为目标，积极、稳妥、有序推进“数字云南”建设，加快推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，构建数字经济、数字产业的试验场、聚集区，全力推动云南实现高质量跨越式发展。随着中老泰经济走廊的推进和滇老泰合作试验区的建设，云南与泰国市场联系日趋紧密，合作交往日益密切。建议把云南作为中泰数字经济合作的试验田、示范区，推动滇泰数字经济、数字技术交流合作，培育发展智慧旅游、远程医疗、网络文化、网络教育、电子商务等跨境数字服务平台，打造以数字技术、数据贸易、数字金融和数字人文交流为核心的中泰数字经济合作新高地。延伸阅读5：2019年大湄公河次区域经济走廊省长论坛 2019年6月10日，2019年大湄公河次区域经济走廊省长论坛上，云南省委副书记、省长阮成发表示，目前云南正在以经济社会各领域全面数字化为目标，积极稳妥有序推进“数字云南”建设，加快推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，构建数字经济、数字产业的试验场、聚集区，大力发展数字经济。云南希望与大湄公河次区域各方，抓住数字化、网络化、智能化发展机遇，共同打造区域“数字丝绸之路”，分享新技术新业态新模式，提高数字基础设施水平和创新能力，提升网络联通水平，在办公软件、云计算操作系统、大数据平台、智慧零售、物流仓储、跨境电商、数据中心、网上支付、数字信息化政务服务等方面开展务实合作，共建繁荣发展的5G产业生态，让处于不同发展阶段的成员共享数字经济发展成果。

延伸阅读6：“数字云南”领导小组第二次会议 2019年6月19日，云南省委副书记、省长阮成发主持召开建设“数字云南”领导小组第二次会议强调，要进一步解放思想，坚持目标导向、问题导向，聚焦行业前沿，以“切口小一点、研究深一点、更管用一点”为原则，善于学习、敢闯敢试，突出重点、破解难题，推动“数字云南”建设尽快取得新突破。会议听取了“数字云南”建设有关工作进展情况和昆明市推进5G产业发展及应用情况的汇报，研究了政务云、跨境电商综合服务平台、5G基础设施、数字小镇建设等重点项目和场景应用有关工作。阮成发强调，要继续聚焦政务云、高速宽带、智慧旅游、智慧城市、智慧政务、智慧教育、数字医疗、数字农业、智能制造、智慧能源、数字公安、智慧交通、数字环保、数字林业、数字应急、数字乡村、数字经济开发区等重点领域，深化细化工作方案，重点进行扶持，做到政策更聚焦、扶持更有力。阮成发指出，政务云是“数字云南”的基础，事关“数字云南”建设的成败。要坚持目标导向、问题导向，深入研究云南能做什么、怎么做、谁来做等问题，进一步解放思想，以开放心态瞄准世界一流目标，与顶尖企业和专家团队合作，尽快制定数据目录，全力搭建开放、一流、管用的公共云平台;要善于复制推广成熟的经验做法，加快建设跨境电商综合服务平台;要聚焦应用，突出重点，在重点旅游州市集中发力，加快完善信息基础设施，确保5G商用试点在云南有良好体验;要按照“资源数字化”思路，积极推进各要素全面数字化，搭建共享平台，加快实现数字小镇智慧化、智能化;要加大“数字云南”建设成果展示力度，示范带动全省经济社会各领域全面数字化。要抓好5G产业发展及应用，全力支持龙头企业相关项目落户昆明，带动云南5G产业建设取得质的飞跃。要加快区块链技术推广应用，以普洱茶质量追溯体系建设等为切口，加大力度推动区块链技术应用落实到具体产业和项目上。要在5G条件下实施“刷脸”工程，将其作为“数字云南”建设的重大体制性、制度性安排，广泛应用于交通、住宿、会务、身份证明等方面，切实解决群众办事难的瓶颈问题，提升云南政务服务效率和能力，推动社会治理现代化再上新台阶。全省各地各部门要善于学习，来一次工作理念、方式、路径的“革命”，引进最先进的团队，应用最先进的技术，创新体制机制，做好顶层设计，定期研究重点工作，确保“数字云南”建设扎扎实实向前推进。延伸阅读7：首届“数字云南”区块链国际论坛 2019年7月20日，首届“数字云南”区块链国际论坛在昆明举行。云南省委副书记、省长阮成发出席论坛开幕式并致辞，指出信息时代为欠发达地区实现高质量跨越式发展提供的不仅是一种可能，更是千载难逢的历史机遇。为深入贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示精神，实现经济社会高质量跨越式发展，近年来云南顺应信息时代发展趋势，积极培育经济发展新动能，推动数字经济快速萌芽，“一部手机”系列项目建设稳步推进，国家农业农村大数据中心云南分中心、中国林业大数据中心、国家禁毒大数据云南中心等影响力逐步扩大。阮成发通过“一部手机办事通”、“一部手机游云南”两个短视频，用多媒体、多视角的方式向大家图文并茂地展示了建设“数字云南”取得的初步成果。阮成发指出，“一部手机办事通”是云南省与中国建设银行深度合作全力打造的政务办事新模式，旨在解决老百姓生活中遇到的困难和问题，让群众和企业找政府办事时能够在手机上“一网通办”，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。平台上线以来，不仅为群众和企业办事提供了更加便捷、更加贴心的服务，构建了一个崭新、良好的政务服务环境，更成为云南推进社会治理现代化的重要抓手，带来了一场深层次的政府自我革命。阮成发指出，“一部手机游云南”是云南省与腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，通过“政府革命+科技创新”，推动旅游业与互联网、云计算、大数据、人工智能高度融合，实现“吃住行游购娱”旅游全要素各个环节一键订单、一码通行、一键投诉，基本做到了让游客“拿手机游云南——说走就走，全程无忧”。阮成发强调，云南在智慧政务、智慧旅游领域的探索和实践，充分证明了新一轮科技革命和产业变革给时代发展带来的快速转型，特别是给人类生产方式革新、生产关系再造、经济结构重组、生活方式巨变带来了深远的根本性的影响。面对数字经济即将迎来的爆发期，需要政府以更加开放的姿态，与各方力量协同创新，推动数字经济与实体经济和社会转型深度融合，实现社会生产力的大跃升。阮成发提出，区块链技术作为数字经济时代的新兴产物，其应用发展对于推动新一代信息技术发展具有重要促进作用。区块链发展和应用目前还存在很多不确定性，要实现由不确定到确定的跨越，最重要的就是要靠试验和应用。云南愿意以更加开放的心态积极拥抱区块链技术，为区块链技术的各种产品提供应用基地、应用场景、应用资源;愿意深化与世界顶尖企业和专家团队的深度合作，围绕发展八大重点产业、打造世界一流“三张牌”、推动社会治理体系和治理能力现代化等重点方向，大胆尝试，勇于创新，走一条以应用试验换产业、以市场开放换产业的发展路子，打造区块链技术的试验场、聚集区，为区块链创新发展打造云南样板。

延伸阅读8：2019年财富全球可持续论坛 2019年9月4日，云南省委副书记、省长阮成发在“2019年财富全球可持续论坛”的开幕式上表示，云南正在大力推进政务云、数字农业、智能制造、智慧能源、数字环保、数字林业等17项重点工作，努力走出一条以应用实验换产业、以市场换产业的新路子。云南正努力创出一条数字经济引领绿色发展的新路子。云南省充分利用数字经济在绿色生产、绿色消费、绿色政务等方面表现出的强大推动力，做出了一系列的探索，全力建设数字云南，实现了数字经济发展快速萌芽。近几年云南还成功举办了国际智慧旅游大会、数字云南区块链国际论坛、中泰数字经济合作论坛等，当前的云南已经成为数字经济、数字技术的试验场、聚集区。