确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上

2022-02-24 11:07:14广州日报

2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

机构分析称，今年的中央“一号文件”，以保障国家粮食安全为核心主线，从耕地数量和质量、种粮收益和积极性、种业振兴和良种研发推广等诸多方面部署，通过释放粮食生产全要素生产力，传达了“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”的战略目标。

本次文件中，稳定全年粮食播种面积和产量获强调。文件指出，坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。

中信证券观点认为，“一号文件”为种植产业链提供了持续、全面、强有力的政策支持和方向指引。种业与生物育种、粮食种植等相关标的，将直接受益于相关政策的落实。

大力实施大豆和油料产能提升工程

值得注意的是，文件指出，大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

中州期货分析师陈哲表示，目前，我国是豆油消费大国，豆油主要依靠进口南美和美国大豆压榨而成，全年消费1700万—1900万吨，面对国际形势复杂、价格波动加剧以及产业深度受损的形势，提升自供自给的能力势在必行。2022年中央一号文件提出“大力实施大豆和油料产能提升工程”，长期来看利于降低相关行业对外依存度，在之后面对国际供应困局时，能有一定自主调控的空间和余地。

稳定生猪生产长效性支持政策，防止生产大起大落

文件表示，保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉花目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。

值得一提的是，猪肉价格备受关注。分析称，猪肉价格也已经历了一年的持续回落。目前生猪存栏和母猪存栏同比增速逐渐进入负增长产能出清区间。现阶段猪周期拐点预期逐步提升，板块虽然已有较大涨幅，但从头均市值维度仍处于底部区间。

大力推进种源等农业关键核心技术攻关

国以农为本，农以种为先。近年来，国家将种源安全提升到关系国家安全的战略高度，明确了实现种业科技自立自强、种源自主可控的总目标。

记者注意到，文件指出，全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

华西证券认为，在政策暖风下，种业基本面改善的预期较为完善，种业相关上市公司或将迎来重要政策窗口期。

强化乡村振兴金融服务，优化完善“保险+期货”模式

自2015年推出试点以来， “保险+期货”模式加速推进，2022年中央一号文件再次提及“保险+期货”，并明确优化完善该模式。

文件指出，加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。

业内普遍认为，“保险+期货”连续七年写入中央一号文件，说明“保险+期货”切实保障农户收益、帮助当地特色资源转化为产业优势，推动乡村产业健康发展、农民生活富裕。

关键词：素生产力中国人的饭碗保障国家粮食战略目标