海宁长安（高新区）：“同城化”打造一体化城市建设空间

2022-09-19 08:40:43杭州日报

海宁长安，是一座有着千年历史的运河古镇。

这里曾是南来北往旅客至杭的歇脚的地方。如今，这里更像杭州的一部分——来到海宁长安(高新区)和杭州下沙边界，道路、小区、写字楼连成一片、难分彼此。“同城化”三个字，在这里得到了最完美的诠释。

去年印发的《杭嘉一体化合作先行区建设方案》，同样将“同城化”作为两地合作的重中之重，提出协同构建“一带两轴，相向融合”的同城发展格局，打造一体化城市建设空间。先行区启动一年来，长安(高新区)与下沙融合发展水平不断提高，一体化合作渐入佳境。

民生“与杭同城” 交界区块九成以上居民在杭工作

从位于钱塘区的杭州文海小学凌云校区出来，穿过一条马路就是海宁市长安镇(高新区)创智社区居委会。记者站在小区门口数了数，半个小时内进出的二十辆车中，竟有十七辆挂着浙A牌照。

在交界处，连创智社区在内，一共分布着四个社区和一个工业社区，长安人习惯将其称为“临杭社区”。这些社区平均只有不到十年的历史，人口增长速度却十分惊人——以聆涛社区为例，2016年开始筹备居委会，2020年才换届选举，如今已有两万多居民。

“最早这里是钱塘江的围垦地，后来才有了第一个社区港湾社区。随着人口不断增多，又分成现在的四个社区加一个工业社区，后面可能还要增加到七个社区。”聆涛社区党支部书记祝晨梦告诉记者，绝大多数新增人口都是来自外地的新长安人，其中九成以上在杭州工作，且老龄人口较少，“我们这里去杭州市中心只要半个小时左右。居民工作、娱乐、购物、看病基本都在杭州，反而很少去海宁城区。”

一片人迹稀少的围垦地，短短十来年发展成为数万人集聚的闹市区，这正是都市圈同城化效应带来的奇迹。近年来，长安镇以杭州为标杆，不断提高自身治理水平，弥补民生配套短板，加强民生共享跨区域合作。住房方面，全镇在建和已交付的封闭物业小区达40余个，吸纳新长安人约10万人。教育方面，浙江财经大学东方学院和浙江机电学院拥有在校生1.4万余人，实现与杭州优质教学资源共享。医疗方面，海宁市中心医院由省人民医院托管，通过“医共体”实现医疗资源共享数据互通，新建的高新区卫生院分院已投入使用。购物方面，位于杭海交界处的下沙奥特莱斯销售额居全国前5位，一半以上的客源都来自杭州，二期项目也已投入运营。

发展“同频共振” “钱塘国际新城”推动古镇新生

杭海同城化，不仅体现在物理空间的无缝对接，更需要城市发展的“同频共振”。在距杭州钱江新城东北方向二十多公里的地方，一座“钱塘国际新城”正在钱塘江北岸拔地而起。

走进正在建设的钱塘云湾中心项目现场，钢材的敲击声、机器的轰鸣声交织出一派热火朝天的场面。这个总投资约6.8 亿元的项目预计今年年底主体建筑就可竣工，2024年初整体竣工投用。建成后将引进新一代信息技术、互联网安全、国内智能科技等产业，打造成集商务办公、创新创业、商业配套等为一体的智慧产业发展集聚区。总投资约8亿元的诺德智联中心项目，预计主体工程明年年底结顶，涉及产业园总部大楼、金融信息中心、科技创新中心、产业园区配套设施等。

对长安乃至整个海宁来说，钱塘国际新城代表着产业发展“与杭同城”的希望。未来，这片CBD将承接生产制造、现代物流、研发办公、商业配套、居住配套、城市公共配套等六大功能。其中今年将重点打造CBD中心先行区块，并规划了约2500亩创新型产业用地，重点导入融合研发、设计、检测、中试、新经济的信息技术、生物医药、高端装备研发等领域创新型业态及相关配套服务项目。

“同城化既是一种机遇，也是一种挑战。要充分发挥临杭优势、承接溢出效应，就要求我们不断改善城市面貌、提高发展质量，为企业和人才提供不输杭州的配套环境。”长安镇相关负责人表示，该镇正不断推动自身有机更新，实现由“镇”到“城”的转变。

今年年初，长安镇出台了《长安镇城镇有机更新三年行动实施方案》，力争通过3年时间，对三个片区近1800户居民开展征收和安置，进一步推动长安镇区旧城改建，提升城镇整体面貌和人居环境。此外，围绕“大美长安”建设，积极开展“生态突出问题百日攻坚行动”，加大低散乱企业腾退，并结合“钱塘国际新城”建设，实施高新区河道综合治理、水系重构、腾退企业土壤修复等重大工程。

古老的大运河依然在静静流淌，两岸的风景却早已今非昔比。今年6月，长安镇作为海宁市唯一获奖乡镇，获评嘉兴市优秀环保镇(街道)。如今，这座运河古镇正向着“钱塘国际新城”的目标华丽蝶变，建设名副其实的“杭州第11区”。

(记者陈立平张世新通讯员程喆曦)

关键词：城市发展教学资源共享新型产业用地配套服务项目