为深入贯彻落实国家税务总局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”各项举措，全面夯实税收征管基础、优化纳税缴费服务，切实提升纳税人缴费人获得感和满意度，国家税务总局山西省税务局秉承“从最基层发现问题，从最根本解决难题”的原则，在全省范围内开展全流程、全覆盖、全周期的蹲点调研，深入查找办税缴费过程中的堵点痛点，解决制约当前税收工作发展的深层次问题。 此次全省蹲点调研工作创新突出了全流程、全覆盖、全周期三大特点，推动突出问题整改落实，持续保持常态化监管。全流程，是指从办税服务厅业务延伸到管理、稽查、机关各部门业务，推动岗责体系不完善、不符合基层实际等深层次问题予以解决。全覆盖，是指各市局“一把手”亲自过问、重点督办，各市局班子成员带队，深入所辖全部县区局开展蹲点调研，明确调研重点，设计调研方案，科学安排调研任务。各县区局“一把手”每个月亲自蹲守办税服务厅、下沉到税源管理部门等督导检查，及时推动解决具体问题。全周期，是指陪同走流程、记录全过程，收集真实体验和意见建议。 在调研方法上，做到了有模板、有指标、有案例。调研组建立蹲点调研记录模板，真实记录时间、地点、事件和存在问题，并建立了基础管理、政策落实、系统支撑、作风纪律4类20项调研主要指标模型。通过案例的形成，为基层开展调研提供真实的案例模板，详细指导大家开展工作。 在调研方式上，采用沉浸式访谈、体验式办税、静默式观察。在沉浸式访谈过程中，调研人员选择在不同办税区域，和前来办税的纳税人进行交流访谈，原始记录办税全过程。在体验式办税中，调研人员全程陪同纳税人在办税服务厅、税源管理部门等场所办理业务，从中发现并记录问题。静默式观察，则以我是“工作人员”为主要工作内容，实地体验工作职责，了解一线需求，深入发现办税服务厅存在的问题，观察纳税人与服务人员、税源管理人员等互动全过程。 调研组针对调研发现的问题，建立问题台账，及时跟进解决。省税务局建立问题跟踪解决机制，推动制度机制、系统优化等问题解决。各市税务局出实招、出真招、出狠招，推动机关作风大转变、形象大提升。各县区注重补齐短板，建立突出问题整改销号机制，推动本地区满意度工作整体提升。 此次蹲点调研成效明显，累计发现办税缴费、税收管理、系统操作等4大类17个方面的共性问题，并对典型突出问题进行了全省通报。各级税务机关对照问题逐条开展了自查自纠，建立对照问题台账，列出整改措施清单，举一反三，逐项销号，限期清零。 省税务局相关负责人介绍，举一反三抓长效，把具体问题整改与健全长效机制相结合，把解决点上的问题和推进优化税收营商环境相结合，强化监督，对问题是否解决要做到“回头看”，防止出现反弹。建立完善纳税人参与、纳税人评判、纳税人监督的常态机制，把问题整改落实中形成的好经验好做法，固化下来，持续改善征纳关系。
本报记者刘业飞 实习生武静 通讯员张劲松 谢降星
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