公交惠民，让三晋百姓向幸福出发

2022-04-07 16:24:40山西经济日报

随着公交惠民政策的落实，城市公交对百姓的吸引力显著提高。本报记者张剑雯摄

从单一的城区公交线路到城乡、跨县域密织的公交线网，从味道呛鼻的柴油汽油车到如今绿色环保的新能源车，从夏热冬冷的普通客车到冷暖兼具的空调车，从上车买票到现在部分县市城区实施免费乘车……　　多年来，公交车作为城市里流动的风景线在悄然地发生着变化。线路不断优化，新能源车比例不断增加，服务效能不断提升，公共交通已经成为改善民生的一支“生力军”。

免费坐公交有先例

3月24日，吕梁市政府举行新闻发布会，明确从4月1日起该市市区全民免费乘坐公交。同时，为鼓励大家乘坐公交出行，还将对年度乘坐公交次数排名前2000名且乘坐次数不少于300次的个人予以奖励。　　这是吕梁市委市政府为加快绿色城市创建、改善城市生态环境、缓解道路拥堵、增强广大市民获得感和幸福感的一项民生大事。　　放眼全省，公交免费已有先例。　　去年7月，太原市清徐县在全县范围内实行了公交车免费乘坐，进一步方便群众低碳绿色出行。　　据了解，清徐县开通免费运营线路共计25条，包括6条城内线路和19条城乡线路，车型全部为新能源纯电动公交车。为此，县财政每年拨付1200万元用于公交企业运营补贴。　　截至目前，全省共有太原、朔州、晋中、吕梁、运城、晋城、临汾、阳泉等8个设区市的部分县（市、区）开展了免费公交服务，涉及具体区（县）共有20余个。　　免费公交的补贴，来源于财政资金。以“谁受益、谁负担、事权与财权相一致”为原则，由开通免费公交的县（市、区）财政支出。　　一种补贴方式是政府兜底补贴政策，以公交企业运营需要的各项支出费用的实际发生额为基数，按月或者按季发放；另一种是政府根据当地财政收入情况，每年给予公交企业固定的补贴资金。仅以这两种补贴方式计算，开通免费公交的县（市、区）每年的财政支出约为1.2亿元。

一举多得的惠民工程

住在清徐县徐沟镇的白女士，自从到县城上班坐上了免费公交后很开心，逢人就说：“县委县政府把老百姓坐车这种小事放在心上，我们打心眼里高兴。”采访中有市民表示，坐公交的大都是上班族、学生以及老年人等固定群体，公交免费，会带来长远的社会效益。　　据省运输事业发展中心的工作人员介绍，这项惠民措施实施以来，城市公交对当地百姓出行的吸引力显著提高，公交出行分担率大幅提升，极大地缓解了城市交通拥堵的老大难问题。同时，绿色交通的发展也有助于城市生态环境的改善。　　城市公交，作为低碳、环保的出行方式，值得大力提倡。先说汽车尾气污染，乘公交出行可以减少燃油机动车尾气排放量，对改善空气质量意义重大。我省作为资源型地区和碳排放大省，实现碳达峰碳中和任务艰巨。公交免费可以降低私家车出行频次，为“双碳”目标的实现出一份力。　　截至目前，全省共有节能与新能源公交车14830辆，占现有运营公交车辆的87.43%。其中，设区市建成区共有节能与新能源公交车8230辆，占节能与新能源运营公交车辆总数的55.49%，全省实现了城市建成区新能源公交车100%的目标，新能源公交车推广工作走在全国前列。其中，太原市在特殊日子里也实行公交免费，让群众获得感和自豪感倍增。　　实施公交免费乘坐，是一项一举多得的惠民工程。

期待更多公交惠民新举措

全省多地实行公交免费，但大多数县（市、区）并未实施公交免费。这就带来了一个问题：实行公交免费的前提是什么？　　记者采访了解到，除了考虑到惠民、引导绿色出行、缓解交通压力等方面的因素，还有一大因素是地方财力不足。　　有业内人士表示，公交免费只能说是公交惠民工程的一种补充，不能作为今后的一种趋势。公交免费完全靠地方财政来“买单”，作为市场主体的企业就会缺乏在市场中的主动意识，坐等发补贴并不能形成一种良性循环，也不利于公交事业的长久发展。　　搭乘太忻一体化经济区的有力东风，太原到忻州城际公交和城际铁路列车无缝对接，单程迈入太原“一小时经济圈”也将变成现实。太忻一体化经济区设立和发展起到了吸引产业汇聚人口的作用，还对我省中部城市群的发展起到助推作用，公共交通双配置也会加快推动太忻一体化经济区建设，让更多群众共享政策红利。　　太原至太谷、太原至榆次，以及晋城的跨省际公交线路的运行，已经充分说明，根据群众需求设置的个性化线路将成为未来公交发展的方向，一些点对点的旅游专线将会越来越多。通过大数据精准分析，研究市民对公交出行的个性化需求；通过实施定制公交，为乘客提供高品质的出行体验。　　新近出台的《交通强国建设山西省试点实施方案》为我省的交通发展指明了方向。该方案涉及完善城市公交首末站系统、科学布局私家车和自行车停车场、推进铁路和公路及城市公交“零距离”便捷换乘等方面。为引导公众多乘公交出行，有效治理城市交通拥堵，该方案还提出推进阶梯优惠票价、优惠换乘、累计折扣票价、定制公交等政策。　　“十四五”期间，我省要以建设交通强国为目标，优先发展城市公共交通，科学制定和实施城市公共交通规划，强化轨道交通与其他交通方式衔接，推动城市公共交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变。　　未来，在公交惠民的道路上，我省还有很多事情要做，我们期待更多关于公交惠民的新措施推出，方便大家出行的同时，也能进一步优化营商环境。

本报记者张剑雯

关键词：向幸福出发