17kk-南阳:以水安全促进绿色发展

2020-01-20 11:14:22

在纪念南水北调中线工程通水5周年高端论坛上，专家学者呼吁：

以水安全促进绿色发展

南水北调中线工程自2014年12月12日建成运营以来，已全面通水5周年。为纪念南水北调中线工程通水5周年而举行的“水安全与绿色发展”高端论坛日前在工程渠首所在地河南省南阳市举行。与会专家学者表示，南水北调工程作为世界上规模最大的调水工程，体现了中国共产党集中统一领导治理国家的显著优势，体现了中国特色社会主义全国一盘棋、集中力量办大事的显著优势，体现了以人民为中心，不断保障和改善民生，增进人民福祉的显著优势。今后，各有关方面应构建节约用水和保护治理的长效机制，以更好地促进沿线地区绿色发展。

24座城市受益，民众幸福感获得感显著增强

南水北调中线建设管理局副局长刘宪亮在论坛上表示，南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺的重大基础设施，是重要的民生工程、生态工程、战略工程。中线一期工程全面通水5年来，累计调水超过260亿立方米。

据分析，黄淮海流域是南水北调工程的主要供水区，总人口4.4亿人，国内生产总值约占全国的35%，在国民经济中占有重要地位。南水北调工程为京津冀协同发展和雄安新区建设等重大战略提供了可靠的水资源保障，也为长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等作出了积极贡献。如果以2016—2018年全国万元GDP平均需水量计算，南水北调工程所调水量至少为我国北方地区近4万亿元GDP的增长提供了优质水资源支撑。

南来之水从根本上改变了受水区供水格局，提高了受水区多座大中城市的供水保证率，改善了供水水质。中线一期工程从原来的补充水源逐步成为沿线城市不可或缺的重要水源，受益城市24个，直接受益人口5859万人。

通水以来，沿线城市大量使用南来之水，减少或停止了受水区城区地下水开采，地下水得以置换，总体上优化了水资源配置格局。如今，北京城市用水量73%以上为南水，密云水库蓄水量自2000年以来首次突破26亿立方米，中心城区供水安全系数由1.0提升到1.2;天津14个区居民供水100%为南水;河南受水区37个市县全部通水;河北80个市县区用上南水，特别是黑龙港流域500多万人告别了长期饮用高氟水、苦咸水的历史。水垢少了，水好喝了，桶装水、净化器“下岗”了，沿线人民群众的幸福感和获得感显著增强。

加强水质保护，推动高质量发展

首都经贸大学副校长、南阳市委常委、副市长(挂职)孙昊哲在论坛上表示，几年来，南阳各县(区、市)把中线工程水质保护作为推动转型发展的重大契机，坚持生态产业化、产业生态化，为加快推动高质量发展做出了积极贡献。

与此同时，近年来，依靠京宛合作机制，北京市帮助南阳争取国家政策支持，引导和安排市直有关部门参与库区生态环境保护，支持库区开展小流域综合治理、生态修复和农村环境综合整治，支持建设了4300亩的渠首干渠生态廊道，在丹江口库区建设17.5万亩生态隔离带，在185.5公里干渠沿线打造两侧各100米宽的生态防护林带，在汇水区和干渠沿线乡镇建设76个垃圾、污水处理厂(场)，在6362平方公里汇水区积极开展工业点源、农村面源污染治理和水土保持、中小河流治理。其中，北京首创集团2015年开始在内乡、淅川、西峡三县汇水区运营垃圾收运及填埋项目，4年来累计处理汇水区生活垃圾61万吨。去年开始在南阳投资运营的“南水北调汇水区生活垃圾焚烧发电项目”被列为河南省2018年重点项目。该项目明年建成后将实现年处理垃圾33万吨，年发电量约1.2亿千瓦时，达到生活垃圾“无害化、减量化、资源化”处理，不仅可以减少二次污染，而且能够实现资源回收利用，具有良好的生态效益和社会效益，对促进水源地地区资源集约化利用、推动新型城镇化和县域经济发展，具有深远的意义。

孙昊哲呼吁，希望借助国家绿色金融政策扶持等机遇，在南水北调沿线建立生态经济带，以此更好地促进沿线地区绿色发展。

五措并举，致力建立保护治理长效机制

北京市委党校副校长袁吉富、北京理工大学重点实验室副主任许廷发、清华大学水文资源研究所赵建世、王家彪等专家、学者表示，当前，以水为纽带的生命共同体正在向命运共同体迈进。为促进绿色发展，国家和社会各层面应从5个方面共同发力，构建节约用水和保护治理的长效机制。

一是坚持落实节水优先。针对水资源短缺问题，制定不同区域不同行业节水标准，从严核定用水户取水规模。建立节水评价制度，推动各领域、各行业提高用水效率，形成节水型生产生活方式。

二是扎实推进合理分水。在合理确定生态用水的前提下，综合考虑人口、耕地、GDP和工业产值等要素开展江河水量分配，明确区域用水总量控制指标、江河流域水量分配指标，把可利用水量逐级分解到不同行政区域。

三是切实做到管住用水。加快建成全天候的实时动态水资源监测体系，将江河重要断面、重点取水口、地下水超采区作为主要监控对象，提升水资源开发利用的动态监测能力。加强对各行业、各领域取用水行为监管，纠正无序取用水、超量取用水、超采地下水、无计量取用水等行为。

四是全面加强河湖监管。深入推进河长制、湖长制，落实各级河长湖长主体责任，发挥部门协同作用，推动河长制、湖长制从“有名”向“有实”转变。抓紧划定河湖管理范围，强化水域、岸线空间管控与保护，严格规范采砂等涉水活动。。

五是扎实推进水土保持。以提高水土保持率为目标，实施分区防治、分类施策，坚持宜林则林、宜草则草，人工措施与自然修复相结合，科学布局淤地坝、坡耕地改造和封育保护，加强水土流失预防监督，严控人为新增水土流失。实施生态脆弱河流和重点湖泊生态修复，强化饮用水水源地保护，开展地下水超采综合治理，推动河湖生态系统持续向好。